地方政府隐性债务的类型汇总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及化解路径建议

发布时间:2023-07-06 15:02:1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7

地方政府隐性债务的类型汇总及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化解路径建议

财政部发布《2022年中国财政政策执行情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告》,明确2023年要遏制地方政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府隐性债务,稳妥化解存量,坚决制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������止违法违规举债行为,加强对融资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台公司的综合治理,牢牢守住不发生系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统性风险的底线。

地方政府隐性债务如何识别,有哪些类型,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有何特征?

01

政府部门直接向企业借款

政府部门直接向企业(以平台公司居多)借款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并承诺偿还,是最直接的违规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举债,虽然说起来可笑,但在现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实中这种情况非常多见,在主管部门发布的违规举债相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关信息案例中,可能也是为数最多的一种情形。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

02

最著名的违规模式——BT

在公开被列为违规的模式当中,B����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������T模式(建设—移交)最著名的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,没有之一。对于BT的禁令见于《关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于制止地方政府违法违规融资行为的通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������知》(财预[2012]463号����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,失效),“地方各级政府及所属机关事业单位、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(B����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������T)责任等方式举借政府性债务”,4����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������63文件虽然已经失效了,但是对于BT的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������禁令并没有失效,一直在严格执行着。

但是,对于BT的具体组成要素——“逐年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”、“回购”等等——的定义,业界一直存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不小的争议,这种争议,直到《政府投资条例》颁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布实施之后,也没有一刻的停止。以至于,我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������们在公开信息中仅看到了一例BT违规案����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������例,因为案例中签署了回购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合同。

03

五年前叫停的土地储备贷款

土地储备贷款是金融机构向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土地储备机构实施的土地储备业务发放的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贷款。土地储备贷款,曾经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是最规范的政府融资项目方式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,要求很具体很全面:财政稳健、政策支持、收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益稳定、自有达标等等。土地储备贷款的缺欠,是往往����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存在抵质押物方面的不足。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在初始项目还款来源出现问题的情况下,无论是储����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备土地证抵押还是土地未来收入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质押,在执行方面都存在一些障碍。

财综[2016]4号文规定,自2016年1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月1日起,各地(土地储备机构)不得再向银行业金����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融机构举借土地储备贷款;财金[201����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������6]91号文的“五不准”规定:PPP项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������主体或其他社会资本……不得作为项目主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体参与土地收储和前期开发等工作,不得����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������借未供应的土地进行融资;…����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������…资金来源与未来收益及清偿����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任,不得与土地出让收入挂钩。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������从而,完全叫停了土储及非土储单位的土地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������储备贷款。 

04

“一二级联动”属于违规行为

一二级联动的收益分成模式,是很早就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������被列入违规的土地出让的做法。财综[2016]����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������4号文也有明确规定:“项目承接主体或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供应商应当严格履行合同义务,按合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同约定数额获取报酬,不得与土地使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权出让收入挂钩,也不得以项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所涉及的土地名义融资或者变相融资”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。同时,将土地出让收入分成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������款项用于偿还先期一级开发投入,也属于违规举债����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的行为。此外,采取捆绑、非正常条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件限制等,操控招拍挂过程实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低价获取土地的方式,也属于严重的违规行为。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

05

拨改租及其类似方式

采取抵押或融资租赁等方式,例如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������拨改租等模式,将不能或不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宜变现的公益性资产(包括城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市公园、市政道路、机关或事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业单位办公楼等)抵押或纳入租赁物而����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行融资的行为,属于违规的融资模式。

近期,又有一种“有绩效考核的拨改租”模式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������被发明出来,同样也属于违规举债模式。对于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������无收益公益性资产的注资、交易、抵押、租赁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以取得融资的行为,本身就属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������于违规行为。

以此为媒介进行融资,固化地方财政的支出责任,无论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������是否绩效考核,均属于违规举债行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为。

06

“招商融资”弊端多多

近两年来,一种“通过招商引资的方式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确定片区开发建设和施工单位,然后以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������招商奖励的渠道支付投资成本和加成”的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所谓“招商引资”融资模式,被“创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新”出来。

按照上节所述的“投资人确信能够获取合理收益����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”的假设,在招商协议中,必然存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兜底承诺条款,形成固化的财政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������支出责任,否则,投资人及其金融机构万万不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������敢投入资金。

同时,建设施工内容与招商引资项目没有必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然联系,奖励资金支出无名;而且,当奖励资金额����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度大于投资额时(这几乎是必然的)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,“奖励”的性质显然发生了变化。表现出这仅仅是“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������借用招商引资名义”的一种过渡性很强的“半成品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式”。

07

“建养一体化”列入违规

国务院办公厅2019年9月23日发布的《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关于深化农村公路管理养护体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革的意见》(国办发[2019]4����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������5号)文件中要求,“强化养护资金使用监督管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理。……地方各级财政和交通运输主管部门要加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强农村公路养护资金使用监管,严禁农村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公路建设采用施工方带资的建设—移交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(BT)模式,严禁地方以“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建养一体化”名义新增隐性债务……”

对于无收益或收益不能覆盖投资的公益性项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目,采取“建养一体化”模式,必然涉及使用财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政资金用于延期支付固化或相对固化的支出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������责任,由于收益不足,因此差额部分的保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证只能来源于事实上的财政兜底,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������从而陷入违规举债。

08

“资金池”内“增收支付”不解决合规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性问题

专项资金制度是沿用数十年的制度,其本身合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规性很好,但它仍然属于财政领域的资金使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用范畴,将其用于违规举债����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������还款来源,仍然是违规行为。还有一些����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发模式中,规定了以“合作区域财政增收额度(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的一定比例)作为支付资金来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������源”的情形,即常说的“有增收支付,无增收不支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������付”,意图借助“支付责任的不确定性”绕开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“触及违规举债所需的确定性”。但是,这种支出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������责任实质可以视为一种“有条件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������负债”or“或有负债”,属于“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或有的违规举债”。

在无运营无绩效、仅针对既往工程无其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对价、符合财政增收即无条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件支付的情形下,等同于“附财政增收条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������件的BT模式”,仍属于违规举债。所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������谓的“财政不增收即不支付”的逻辑,类似于“地球爆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������炸就放假;宇宙重启就休息”的命����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题。现实当中,如果在财政没有增收的情况下,也没����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有能力支付,那么这种假设条件,实质上是一种无����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效条件。

09

定向的土地资源补偿

违反土地出让的相关管理规定,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������针对建设工程项目投资等,采取定向的土地资源补偿的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式,或者其他捆绑不适宜的条件,而违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������招拍挂的相关规定的模式,除轨交项目以外的大多����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数情形,都属于违规行为。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

做好2023年地方政府隐性债务防范化解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作

要高效统筹发展与安全,做好严控、夯基、压降、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监管、转型、防范等工作,在高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展中动态解决债务问题。

一是严控新增隐性债务。

坚持“开正门、堵旁门”,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形成有效闭环制度管理。结合各地发展需求、综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合财力、债务风险等因素,合理测算分地区债务限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������额,精准控制高风险地区新增地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府债务限额。压实地方责任,从融资的需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������求端和供给端双向发力、联动监管,强化金����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融机构监管和窗口指导,阻断违法融资和高息融资路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������径,严禁以任何方式新增隐性债务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上新项目、铺新摊子。

二是夯实地方偿债基础。

深化财税体制改革,完善财政转移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支付体系,健全省以下财政体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������制,稳步推进地方税体系建设,夯实地方基本财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力和自我发展能力。探索资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产证券化、基础设施REITs项目等市场化盘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������活方式,建立行政事业单位公物仓制度,实现闲置和低����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效资产调剂使用、共享共用机制。做精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土地供给文章,发挥土地规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先导作用与利用一体化推进,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������加大重点区域投资强度,完善区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������承载功能,引导优势产业集群发展,有效提升土地利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用价值。

三是压降隐性债务规模。

加大存量隐性债务处置力度,探索建立地区化债奖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励补偿机制,全面优化债务期限结构,着力化解����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“非标”隐性债务。同时,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善市场化风险缓释增信措施,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导金融机构不抽贷、不停贷、减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������息置换存量债务,支持债务重组。特别是要把握好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力度和节奏,以时间换空间,不断压降高息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������债务和短期债务占比,降低利息负担,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现存量债务不断链,有序缓释债务风险,避免发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生处置风险的风险。

四是深化协同监管力度。

完善常态化协同监管,稳步推进地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方政府隐性债务和法定债务合并监管,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立统一的长效监管制度框架,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚决禁止变相举债、虚假化债����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行为。加强部门间信息共享和协同监管,统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认识、统一口径、统一监管,深入运用“互联网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������+监管”、大数据等技术手段,形成监管合力、提高监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管成效。

五是加快融资平台转型。

从解决基础性问题入手,对地方融资平台公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司进行市场化改造,坚决防止地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有企业事业单位“平台化”。建立现代企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,规范法人治理结构,在对融资平台公司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业务分类管理、分账核算的基础上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,逐步剥离政府投融资功能,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资平台分类转型发展、专业化重组整合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������控的良性机制,不断提升国有资本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运营效率。

六是防范风险交织传递。

坚持系统观念,高度警惕行业、金融等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域风险向财政转移聚集。着力提高专项债券的项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目储备、发行质量,加强项目投后绩效管理,避免����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专项债券资金闲置浪费、挪作他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用或项目整体收益偏低导致专项债变成事实上的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一般债。


上一篇:住建部!二级建造����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������师破除地区执业限制,可在全国范围内执业,京津冀����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率先施行二级建造师执业互����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������认! 下一篇:广西壮族自治区人民政府办公厅关于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������印发广西全面统筹和加强城镇市政基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施建设与融资工作助力新型����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城镇化高质量发展三年行动方案的通知