生态环境导向的开发模式(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������EOD模式)试点项目分析及案例
在我国经济发展与环境污染之间矛盾日益凸显的背����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������景下,环境部从2018年开始提出EOD模式的倡议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,此后,多部委陆续出台EO����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������D相关政策文件。生态环境导向的开发(EOD)模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������式是指,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������营为支撑,以区域综合开发为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������载体,采取产业链延伸、联合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经营、组合开发等方式,推动公益性较����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强、收益性差的生态环境治理项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������目与收益较好的关联产业有效融合,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������统筹推进,一体化实施,将生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理带来的经济价值内部化,是一种创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新性的项目组织实施方式。
2020年9月,生态环境部、国家发改委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国家开发银行联合印发《关于推荐生态环境导向����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的开发模式试点项目的通知》,开启了E����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������OD模式的试点工作。截至目前,共征集批准了两批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������94个试点。针对已经公布的两����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批EOD模式试点项目,本文从地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������区分布、开发内容、投资额度和落地情况作出简要分析����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
一、试点项目
(一)地区分布
从地区分布看,27个省/直辖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市申报了试点项目,其中,华东地区试点项目数量最����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多,涉及27个项目,占比28.72%;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������西北地区涉及16个项目,占比17.02%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;西南地区涉及13个项目,占比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������13.83%;华北和华中地区均涉及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������11个项目,占比11.7����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������%;华南地区涉及10个项目,占����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比10.64%;最后是东北地区,涉及6个项目,占����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比6.38%。具体各省/直辖市数量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������分布如图1-1所示。
图1-1两批E0D试点项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目地区分布
从申报批次看,首批EOD试点项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目中,华东地区涉及数量最多,为1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3个,在36个试点项目中占比36.1����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ������1%����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,东北、西北地区涉及数量最少,均只有2个,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������36个试点项目中占比5.89%;第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������二批EOD试点项目中,西北、东北地区有明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������显侧重,与首批试点项目所占比重相比,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增幅显示为正,其中西北地区涉及项目数量同华东地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,有14个,在58个试点项目中占比最高,为2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������4.14%。
表1-1两批EOD试点项目地区分布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数量对比
(二)开发内容
1.生态环境治理
通过对94个EOD试点项目生态开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发内容的梳理发现,目前试点项目生态开发内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������容在生态保护修复、水生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保护、农业农村污染治理、固废处理及资源综合利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用和土壤污染防治5个方面均����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有分布,其中以生态保护修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������复和水生态环境保护为开发内容申报EOD试点的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目有75个,占较大比重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,合计占比79.79%。
图1-2两批EOD试点项目开发模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式(单位:个)
在以水生态环境保护为开发内容的项目中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,多涉及长江中游水环境治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理及生态修复、流域生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理、河道综合整治及两岸配套提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、河湖清淤扩容、污水处理设施与配套管网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设改造等内容;以生态保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������护修复为开发内容的项目中,则主要会涉及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到山水林田湖草沙冰一体化保护和修复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、沙漠综合治理、矿业资源综合整治、矿山修复、区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态污染防治等内容。除此之外,农业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农村垃圾治理、农业废弃物综合利用、农����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������村人居环境治理、盐碱地改造、固体废物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防治等也是常见的开发内容。
2.产业导入
对于EOD项目来说,其区别于传统基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施项目最为明显的特征是在于环境效益和经济效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益的结合,从而实现项目投入与产出的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平衡。因此EOD项目所关联的产业需要契合当地社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济发展和生态环境治理的实际需要,且有良好的项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目收益作为支撑。目前,EOD关联产业常见类型大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������致有3种,分别是:(1)生态产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业开发项目:文旅观光、医疗康养、特色农����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������林种植加工等;(2)新能源绿色产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������开发项目:风光氢储、风电环保、光伏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、����� �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������绿色建材等;(3)高新技术产业开发项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目:环保装备高端制造、智能网联汽车、金融碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交易、数字经济等。
(三)投资额度
通过对两批94个EOD试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点项目公开资料的查阅,目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前已知投资额度的项目有70个,总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������投资额为4420.17亿元����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。投资额在50亿元以下和50亿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元以上,100亿元以下的项目数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������量分布较多,共计59个,占已调����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查项目的85.13%,其中,“韶关市曲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������江区生态环境导向的煤矸石综合利用项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目”投资额最小,为3亿元;而投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������额在200亿元以上的项目仅有3个,分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别是:“重庆市经济开发区生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境导向的开发项目”(390亿元)、“涪江遂宁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主城区段环境综合整治与城乡一体化融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开发项目”(368亿元)和“莆田市木兰溪绶溪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������片区生态环境导向的开发项目”(210亿元)。
图1-3 EOD试点项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������投资额分布
(四)落地情况
在94个EOD试点项目中,通过公开资料能查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������询到项目承建单位、招投标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息、签署战略合作协议或已开工建设的项目合计有6����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������3个,在两批试点项目总数的占比为67.02%,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并且大多数EOD试点项目的承建单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位都是央企或者地方国企,据统计,涉及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央企16家(中交集团、中建一局、中化学、中电建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、葛洲坝集团、中铁建等)、地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国企30家,合计46家,占已开工建设项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������总数的73.01%。除此之外,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������已确定中标单位的15个项目中,有10个项����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目是以联合体方式中标。
图1-4 已落地EOD项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������承建单位性质分布
二、案例分析
本文以“马鞍山市向山地区生态环境导向的开发项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”为例,从项目背景、项目内容、项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运作等方面进行简要介绍。
(一)项目背景
马鞍山市向山地区生态环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合治理EOD项目为国家首����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批入选生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目名����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单的36个试点项目之一。
马鞍山市是全国七大铁矿区之一,向山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区是马鞍山铁矿资源的集中地,但因过度开采����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导����� �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������致向山地区矿产资源逐渐枯竭����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,城市转型发展迫在眉睫。为着力解决马鞍山����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市门户、两河源头向山地区资源枯竭、生态失衡、环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境污染、基础设施配套落后、人居环境差等问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题。依托于向山地区生态环境综合治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������EOD试点项目的实施,加快资源型城市转型����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步伐,进一步将马鞍山打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为长江经济带的资源型城市转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型的先行区和示范区。
(二)项目内容
项目位于安徽省马鞍山市雨山区向山镇,占地面积6����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3.6平方千米,总投资约82����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.7亿元,其中“EPC+产业导入”阶段总投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资47.8亿元。采用特许经营模式进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行运作,经营期限30年(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设期3年,运营期27年)。项目建设围绕生态修����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复和产业配套两方面内容展开。针对向山地区矿山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修复、基础设施配套提升、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人居环境整治等生态保护治理需求,通过采取“矿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������山治理+特种经济林一二三产融合”的模式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提升交通、绿化、教育等要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素资源,加快对接产业导入,推动节能环保、智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制造、生态农业、文化旅游、运动休����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������闲等新型产业发展,形成生态环境与产业关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������联联动良性循环。
表2-1 马鞍山市向山地区生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境导向的开发项目建设内容����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(三)项目运作
马鞍山市向山地区生态环境导向的开发项目由马鞍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������山市人民政府授权马鞍山市雨山区人民政府为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本项目实施机构,项目采取两阶段招标方式操作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,项目第一阶段由雨山区人民政府通过竞争性程序选����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������择马鞍山市两山绿色生态环境建设有限公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司作为本项目的特许经营者,负责向山EOD项����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目的投融资、建设和运营。项目第二阶段由特许经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������者作为招标人以EPC+产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业导入方式确定项目的总承包单位。其中,一标段中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标人为:中化学建设投资集团有限公司联合体;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二标段中标人为:中铁市政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境建设有限公司联合体。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������
图2-1马鞍山市向山地区生态环境导向的开发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������项目交易结构图
资金筹措上,马鞍山市向山地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境导向的开发项目的资本金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������占总投资的20%,马鞍山������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������市国有资管理委员会代表政府出资50%,其余资本金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主要为国家绿色发展基金出资组建合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������伙企业增资两山公司。项目融资方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,该项目已获中国农业发展银行安徽省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分行提供10亿元贷款。专项债方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,发行约占总投资22%的政府专项债。省财政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������厅每年投入长江经济带专项引����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导资金以及省级山水林田湖草项目基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������金,用于支持项目建设。
未来收益来源上,该项目将主要通过运营收入反哺生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态修复投入。运营收入主要包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������括:产业运营收入、碳汇交易收入、资源再利用收入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等。
1.产业运营收入:项目建成后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,社会资本方(投资人)根据马鞍山向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������山镇总体发展规划,通过特许经营进行适当产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业导入,培育特色农业、商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业综合体、康养、文旅以及新能源等产业,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������获得文旅经营、停车场收费等产业运营收入。
2.碳汇交易收入:EOD项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与国家“双碳”战略相契合,马鞍山向山镇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过积极推进森林城市建设、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乡村绿化美化,将生态环境治理与林业碳汇项目相结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,充分挖掘林业“碳库”价值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,多形式多途径推动林业增绿增汇。
3.资源再利用收入:在马鞍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������山市向山地区生态环境导向的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发项目建设治理过程当中产生的如:一般工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业固废填埋、废弃矿山资源利用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、土地整理等可再利用资源,可通过市����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场化的方式进行交易,获得合理收益。
(四)项目成效
自2021年7月开工以来,已经有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分项目竣工,特别一些是广场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、公园地改造、翻修使整体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布局规划更加合理,绿化环境也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有明显改善。
未来马鞍山向山镇将在全面推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进生态修复的同时,积极推动生态环境资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源化、产业经济绿色化,通过创新机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制和项目运作模式,不断提升环保产业可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������持续发展能力。以马鞍山向山治理EOD项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为导向,在产业布局方面,整合三个产业圈层,一产方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面积极培育特色农业,发展现代园艺����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、特色林果、绿色蔬菜等,形成区域特色明显、附����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加值高的主导产品和产业;二产方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规划向山镇工业主要以生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修����� ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������Ƴ������复、大健康与生物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������科技等绿色新经济产业为主,并融入符合“双碳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目标”的新能源产业;三产方面积极开发以矿山开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采为主题的文化旅游业、商贸服务等,构建向山E����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������OD生态产业圈,将向山地区打造成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为全国EOD绿色转型发展的“马鞍山示范”;安徽����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的向山样板,构筑向山地区“村庄集聚美丽、环境宜����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������居宜业、矿区生态修复、产业融合发展”的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������生态文明新格局。
附录:已落地EOD项目详细列表