住房和城乡建设部建筑市场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司《关于印发住房和城乡建设部建筑市场监管司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������2017年工作要点的通知》 (建市综函〔2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������017〕12号)

发布时间:2022-02-1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5 11:17:40

关于印发住房和城乡建设部建筑市场监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管司2017年工作要点的通知

 建市综函〔2017〕12号

 

各省、自治区住房城乡建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������厅,直辖市建委,北京市规划国土委,新疆生产建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设兵团建设局,国务院有关部门建设司(局):

现将《住房城乡建设部建筑市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管司2017年工作要点》印发给你们����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。请结合本地区、本部门的实际情况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,安排好今年的建筑市场监管工作。

 

附件:住房城乡建设部建筑市场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司2017年工作要点

 

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场监管司

 

2017年2月24日

 

附件:

住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点

 

2017年,建筑市场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作思路是:认真贯彻党的十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央城市工作会议精神,深入学习贯彻����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习近平总书记系列重要讲话精神和治国理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政新理念新思想新战略,全面落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实全国住房城乡建设工作会议部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的工作任务,以贯彻落实《国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院办公厅关于促进建筑业持续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健康发展的意见》(国办发〔2017〕19����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������号)为主线,以深化建筑业重点环节改革为核心,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推动企业发展为目标,加强建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������筑市场监管,深入推进行政审批制度改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,促进建筑业持续健康发展。重点做好四����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个方面工作:

一、深化建筑业重点环节改革

(一)完善工程招投标和工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担保制度。探索民间投资的房屋建筑工程由建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设单位自主决定发包方式。简化招标投标程序,尽快实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������现招投标交易全过程电子化。修订招标代理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关规章文件,落实招标人责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任制。研究制定在房屋建筑和市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政基础设施工程中进一步推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行工程担保制度的意见,以银行保函或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������担保公司保函等形式,推行履约担保和业主支付担保。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在采用常规通用技术标准的政府投资工程中,探索实行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供履约担保基础上的最低价中标。

(二)加快推进工程总承包。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������贯彻落实《关于进一步推进工程总承包发展的若干意����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������见》。完善与工程总承包相适应的招投标、施工许可、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业业务直接发包等制度,优化监管流程。研究修����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������订工程总承包合同示范文本,明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������确工程总承包的合同权利和责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任。扩大工程总承包试点范围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,指导地方积极推进工程总承包的发展,培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育工程总承包骨干企业,推广工程总承包制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

(三)推进全过程工程咨询服务。试点开展全过程工程咨询服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������模式,积极培育全过程工程咨询企业,鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设项目实行全过程工程咨询服务。总结和推广����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������试点经验,推进企业在民用建筑项目提供项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策划、技术顾问咨询、建筑设计、施工指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导监督和后期跟踪等全过程服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务。出台《关于促进工程监理行业转型升级创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新发展的意见》,提出监理行业转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升级改革措施。

(四)提升建筑设计水平。贯彻落实《建筑工程设计招标投标管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办法》,推行建筑设计方案、设计团队����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等符合设计特点的招标方式,提高评����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������标专家的专业水平和评标质量。起草建筑师负责制指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导意见,扩大建筑师负责制试点范围,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现建筑师对建筑项目设计的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理控制。有序发展建筑工程设计����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事务所,激发设计人员创业创新活力。

(五)积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质,大力扶持以作业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为主的专业企业发展。促进建筑业农民工向技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������术工人转型,着力稳定和扩大农民工就业创业。研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究建立建筑工人信息管理服务平����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台,以专业企业为建筑工人主要载体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推行建筑工人实名制管理,研究制定建筑工人实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名制管理办法。

二、加强建筑市场监管

(六)推进法律法规制度建设。修订《建设工程勘察设计企业资质管理规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定》《建筑业企业资质管理规定》《工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监理企业资质管理规定》及实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������意见,完善企业资质管理制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。修订建筑施工专业承包合同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������示范文本、专业作业合同示范文本,完善合同管理制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。配合做好《建筑法》修订工作。

(七)优化建筑市场环境。继续推动建立统一开放的建筑市场,对企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映强烈的地区壁垒问题进行督查,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严厉查处设置不合理准入条件、擅自设立或变相����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设立审批、备案事项等行为。持续推进清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理规范工程建设领域保证金工作,对有投诉举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报的,严肃查处、严格问责。

(八)推进信用体系建设。继续推进全国建筑市场监管公共服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务平台建设,重点完善企业、注册����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员、项目和诚信数据库的数据采集质量。落实国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务院守信联合激励和失信联合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������惩戒制度,研究建立建筑市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主体黑名单制度。加强全国建筑市场监管公共服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平台在建筑市场行政审批、事中事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后监管中的应用,推进与全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信用信息共享平台等实现数据共享交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������换,及时公开企业和人员的信用记录。

(九)加强事中事后监管。落实“双随机、一公开”制度,强化层级监督,加强建筑市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场违法违规行为的查处,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发生违法违规行为和质量安全事故的企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业和个人依法处置、追责。加大对企业取得资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������质后的动态核查力度,特别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是对不符合资质条件企业承揽项目的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点核查,严格依法查处不合格����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业和人员,强化市场清出管理。修订出台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑工程发包与承包等违法行为认定查处管理办法,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加大对建筑施工转包违法分包等违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法行为的打击力度。

三、推进行政审批制度改革

(十)简化企业资质标准。修订设计、施工、监理企业资质标准,简化资质考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������承揽业务范围资质限制。

(十一)完善个人执业资格管理制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修订出台勘察设计注册工程师、建造师、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监理工程师管理规定,明确勘察设计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注册工程师、建造师、监理工程师的权利、义务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化执业监督,落实执业责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。研究调整勘察设计注册工程师制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总体框架及实施计划,推进勘察设计注册工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������师执业进程。

(十二)创新行政审批管理。减少资质审批环节,简化施工许可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理,进一步压缩审批时限,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审批效率。建立和完善电子化审查系统和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作制度,勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执业资格注册基本实现电子化申报和审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。研究推进“互联网+”审查方式,简化申报材料,推行计算机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������辅助审查,探索开展建设工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������程企业资质考核指标计算机自动比对。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

四、加强党风廉政建设

(十三)严格落实“两个责任”。认真落实部党组《关于落实党风廉政建设主体责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������任的实施意见》和驻部纪检组《关于落实党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风廉政建设监督责任的实施意见》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。重点围绕行政审批、行政执法监督、法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������政策制定、纪律作风监督等方面,完善管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理制度,加强执纪监督,切实把权力关进制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的笼子。

(十四)深入开展反腐倡廉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������警示教育。抓好党员领导干部和青年干部的廉洁����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������从政教育,认真学习习近平总书记在中央纪委十八����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������届七次全会上的重要讲话精神。坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������持中心组学习制度、廉政提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������醒制度和月度典型案例警示教育制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想道����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������德防线。

(十五)加强干部作风建设。牢固树立“四个意识”,强化党的纪律建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强对中央八项规定精神和纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执行情况的监督检查,防止“四风”问题反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������弹回潮。深入开展调查研究,强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化对履职尽责的督促检查,及时研究����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解决群众提出的热点、难点问题。

 


上一篇:《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指导意见(征求意见稿)和建设工程咨询服务合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������同示范文本《征求意见稿》意见的函》(建市监函〔����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2018〕9号) 下一篇:山东省住房和城乡建设厅关于发布《全过程工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程咨询服务内容清单》的通知(鲁建标字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������〔2021〕40号)