《关于征求在民用建筑工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中推进建筑师负责制指导意见(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������征求意见稿)意见的函》(建市设函〔2017〕6����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������2号)

发布时间:2022-01-17 17:46:29����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������征求意见稿

建市设函〔2017〕62号


为贯彻落实中央城市工作会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续健康发展的意见》(国办发〔2017����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������〕19号),在民用建筑工程中充分发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥建筑师主导作用,推进建筑师负责制,现提出以下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见。

一、总体要求

指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������代中国特色社会主义思想为指导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,认真落实党中央、国务院决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照适用、经济、绿色、美观建筑方针,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑师负责制,充分发挥建筑师主导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用,鼓励提供全过程工程咨询服务,明确建筑师权利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和责任,提高建筑师地位,提升建筑设计供给体系质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������量和建筑设计品质,增强核心竞争力,满足“中国设计”走出去和参与“一带一路”国际合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的需要。

基本原则。坚持政府引领和市场培育,将国际通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行做法与我国的国情相结合,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注重运用经济手段和法治办法加强对建筑师负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责制的引导,充分发挥市场在资源配置中的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定性作用,尊重工程建设的内在要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,明确企业主体地位,最大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程度激发建筑师活力和创造力,依据合同约定提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供服务,促进工程建设水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和效益提升,统筹兼顾,重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������突破,在有条件的地区的民用建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑工程中逐步推进建筑师负责制。

总体目标。推进民用建筑工程全寿命周期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设计咨询管理服务,从设计阶段开始,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑师负责统筹协调各专业设计、咨询机构及设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备供应商的设计咨询管理服务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在此基础上逐步向规划、策划、施工、运维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、改造、拆除等方面拓展建筑师服务内容,发展民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用建筑工程全过程建筑师负责制。

二、构建建筑师负责制组织模式 

建筑师负责制。建筑师负责制是以担任民用建筑工程项目设计主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持人或设计总负责人的注册建筑师(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以下称为建筑师)为核心的设计团����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������队,依托所在的设计企业为实施主体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,依据合同约定,对民用建筑工程全过程或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部分阶段提供全寿命周期设计咨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������询管理服务,最终将符合建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作模式。 

建筑师的服务内容。建筑师依托所在设计企业,依据合同约定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,可以提供工程建设全过程或部分以下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务内容: 

1、参与规划。参与城市修建性详细规划和城市设计,统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹建筑设计和城市设计协调统一。 

2、提出策划。参与项目建议书、可行性研究报告与����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开发计划的制定,确认环境与规划条件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、提出建筑总体要求、提供项目策划咨����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������询报告、概念性设计方案及设计要求任务书,代理建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������设单位完成前期报批手续。 

3、完成设计。完成方案设计、初步设计、施工图技术设计和施工现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场设计服务。综合协调把控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������幕墙、装饰、景观、照明等专项设计,审核承包商完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成的施工图深化设计。建筑师负责的施工图����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术设计重点解决建筑使用功能、品质价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������值与投资控制。承包商负责的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施工图深化设计重点解决设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计施工一体化,准确控制施工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节点大样详图,促进建筑精细����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化。 

4、监督施工。代理建设单位进行施工招投标管理和施工合同管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务,对总承包商、分包商、供应商和指定服务商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������履行监管职责,监督工程建设项目按照设计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文件要求进行施工,协助组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工程验收服务。 

5、指导运维。组织编制建筑使用说明书,督促、核查承包商编制房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������屋维修手册,指导编制使用后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护计划。 

6、更新改造。参与制定建筑更新改造、扩建与翻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新计划,为实施城市修补、城市更新和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态修复提供设计咨询管理服务。 

7、辅助拆除。提供建筑全寿命期提示制度,协助专业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������拆除公司制定建筑安全绿色拆除方案等。 

对合同双方的要求。实行建筑师负责制的项目,建设单位应在与设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������计企业、总承包商、分包商、供应商和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������指定服务商的合同中明确建筑师的权力,并保障建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑师权力的有效实施。 

建筑师应自觉遵守国家法律法规,诚信执业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,公正处理社会公众利益和建设单位利益,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护社会公共利益,及时向建设单位汇报所有与其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利益密切相关的重要信息,保证专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业品质和建设单位利益。 

保障建筑师合法权益借鉴国际通行成熟经验,探索建立符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合建筑师负责制的权益保障机制。建设单位要根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据设计企业和建筑师承担的服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务业务内容和周期,结合项目的规模和复杂程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度等要素合理确定服务报酬,在合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同中明确约定并及时支付,或者采用“人工时”的计价模式取费。建筑师负责制服务收费,应纳入工程概算。倡导推行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑师负责制职业责任保险,探索建立企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、团队与个人保险相互补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充机制。 

明确相关法律责任和合同义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务。建筑师在提供建筑师负责制的项目中,应承担相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应法定责任和合同义务,因设计质量造成的经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������损失,由设计企业承担赔偿责任,并有权向签章的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建筑师进行追偿。建筑师负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责制不能免除总承包商、分包商、供应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������商和指定服务商的法律责任和合同义务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。 

三、统筹协同推进建筑师负责制 

完善管理制度。积极开展建筑师负责制试点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作,试点地区和企业要先行先试,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实行建筑师负责制的项目,可试行建筑师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对设计文件进行技术审查并承担审查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任,政府有关部门将其作为审批依据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,简政放权,压缩审批时限,具备条件的可以将审批制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������调整为备案制或采用承诺审批。要及时总结试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点经验,完善相关管理和技术标准体系建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设,编制合同示范文本和服务手册,提高建筑师负责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制管理水平。 

加快培养人才队伍。要完善注册建筑师考试大纲与继续教育内容,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增加适应建筑师负责制相关内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������容,强化注册建筑师执业实践����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。开展建筑师负责制设计企业要加快培养建筑师团����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������队中管理型人才,强化建筑师统筹专业设计能力、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合组织协调能力和交流沟通能力,增强对材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������料、设备、施工工艺及工程造价等的把控能力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������鼓励建筑师参与项目管理培训,增加项����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目管理实践,全面提升项目管理能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高市场对建筑师负责制的认可度。 

十一加强企业组织建设。开展建筑师负责制的设计企业,要调整和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善企业组织结构、专业设置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和人员结构,积极整合社会资源,加快形成全过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理于一体,技术、经济、管理和组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������密切结合,具有综合服务能力的组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体系。要建立和完善包括质量管理、职业健康安全、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������环境管理和风险管理等管理体系,为建筑师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责制的实施提供保障。 

十二积极开展国际交流。要积极开展建筑师负责制国际化研究,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强建筑师负责制国际化交流,扩大国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化视野,提高国际化素养,从管理方式、组织模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������式、技术标准、人员素质等方面与国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际接轨。要大力支持设计企业到国际市场开展全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程工程咨询服务,实践建筑师负责制。 

四、加强组织实施 

十三加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门应高度重视建筑师负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责制推进工作,创新工作机制,统筹制定整体推进计划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,积极引导促进。可结合本地实际,适时出台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进工作实施细则或指引,将工作落到实处。 

十四强化示范引领作用。要支持试点地区开展建筑师负责制试点工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作,从试点企业和试点项目入手,培育一批����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������骨干企业,发挥示范引领带动作用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同时,要加大宣传力度,积极总结推广成功经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������验,扩大建筑师负责制的影响力。 

十五倡导诚信服务。要充分发挥行业自律作用,制定建筑师职业道德守则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,建立建筑师负责制诚信执业平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和数据库,构建建筑师负责制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业和个人诚信档案,收录����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������良好行为和不良行为。探索建立建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筑师负责制收费原则与保险体系,加快形成信用体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系、工程保险及个人资信等相关配套制度,强化行业监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督。 

十六采取多种形式的鼓励措施要支持设计企业和建筑师积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展建筑师负责制业务,对担任过建筑师负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责制的建筑师,经申请可以减免继续教育学时要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������求,并在国际互认、评优评奖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中,同等条件下优先选择。 

十七积极发挥行业组织作用要充分发挥行业学会、协会桥梁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纽带作用,鼓励行业组织积极反应诉求,协助政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展相关政策研究,组织培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������训,开展交流,助推建筑师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责制顺利实施。